Informations générales
Informations techniques
Ce rapport a été rédigé entre 2019 et 2020 par Salim DADA, Expert national et Point focal de l’UNESCO en Algérie de la Convention 2005, en sa qualité de Président du Conseil national des arts et des lettres (mars 2019-mars 2020), puis, de Secrétaire d’État chargé de la production culturelle (janvier-juin 2020).
Avec l’assistance technique et méthodologique de Christine M. MERKEL, Experte internationale de la Convention 2005 de la Banque d’expertise de l’UNESCO.
Les consultations nationales multipartites, les ateliers de renforcement de capacités, l’assistance technique et l’expertise internationale, ont bénéficié de l’aide de l’Agence suédoise internationale pour le développement de la coopération, SIDA II, pour la mise en œuvre en Algérie du projet « Repenser les politiques culturelles pour la promotion des libertés fondamentales et la diversité des expressions culturelles ».
La gestion administrative et logistique des évènements relatifs à la préparation de la rédaction de ce rapport, a été assurée par le Ministère de la culture à travers le Secrétariat générale, la Sous-direction des moyens généraux ainsi que le Conseil national des arts et des lettres et le Centre national de recherches préhistoriques, anthropologiques et historiques.
Dans le cadre des réflexions, préparation et élaboration de ce rapport, ce travail a été accompli grâce à la précieuse collaboration des personnes ressources, cadres supérieurs du Ministère de la culture :
- Nawal BENGAFFOUR, Chef de cabinet du Secrétaire d’État chargé de la production culturelle
- Nacira AIYACHIA, Chargée de la gestion de l’Office national des droits d’auteur et droits voisins
- Nawel DAHMANI YOUNSI, Directrice des études prospectives, documentation et d’informatique
- Saaden AYADI, Directeur de la coopération et des échanges
- Nabila REZEIG, Directrice du développement et de la promotion des arts
- Hacène MENDJOUR, Sous-directeur des bibliothèques et de la promotion de la lecture publique
- Sihem BENAOUNE, administrateur chargée des dossiers de l’UNESCO et du continent Afrique à la Direction de la coopération et des échanges
Ainsi que l’apport des représentants des différents secteurs et établissements sous-tutelle :
Nesrine ABDELLI (chargée de production, CADC), Issam ADEL (chercheur anthropologue, CNRPAH), Zouhir BALLALOU (directeur du patrimoine, MC), Lyes BENBAKIR (cadre au Cabinet, Ministère de la jeunesse et sport), Cheddad BEZIA (sous-directeur, MC), Wassila BOUHALASSA (chef de bureau, MC), Rachid BRIKI (conseiller, SEPC), Abderrahmane CHAKER (sous-directeur, Ministère de la communication), Karima CHALAL (directrice des affaires juridiques, MC), Nadjib CHICHOUN (directeur adjoint, ENS-Kouba), Khadidja EMBAREK (sous-directrice, Ministère du tourisme et de l’artisanat), Wafa GHOURAB (chef de bureau, Ministère du tourisme et de l’artisanat), Nabila GOUMEZIENE (directrice de la culture, Tizi-Ouzou), Haidar BENHASSINE (metteur en scène et chef de production, TNA), Abdelouahab KHOULALENE (directeur des activités culturelles et sportives et des affaires sociales, Ministère de l’éducation nationale), Melika LEÏCHOUR (productrice, membre du CNAL), Abdellah El-Hakim LEMDANI (chef de chœur), Ibtihel Boutheina MAKHLOUF (chef de bureau, Ministère des finances), Djahida MIHOUBI (chargée d’études et de synthèse, MC), Jamila MOSTEFA EZZEGAI (professeur des universités, membre du CNAL), Nouha SPIGA (chercheure anthropologue, CNRPAH), Rédha TALMAT-AMAR (chargé de la gestion, CADC), Hakim TAOUSSAR (juriste et consultant, ONDA), Ayad ZIANI-CHERIF (metteur en scène, membre du CNAL), Hellal Mahmoud ZOUBIR (plasti-cien formateur, membre du CNAL).
Tant que le suivi et l’appui de l’UNESCO représentée par :
Golda El KHOURY, Directrice du bureau de l’UNESCO pour le Maghreb, Karim HENDILI, Responsable du programme culture à Rabat, Melika Medici CAUCINO, Florisse HENDSCHEL et Berta De SANTOCRISTOBAL, responsables de la Convention 2005 aux bureaux de Paris, et Mourad ISSAAD, Délégué permanent adjoint de l’Algérie auprès de l’UNESCO.
Voici le calendrier et la méthodologie adoptés qui ont conduit à l'élaboration de ce Rapport :
Septembre 2019 : Désignation officielle du Ministère de la culture du point focal de l’UNESCO en Algérie pour la Convention 2005 (Salim Dada).
Prise de contact et débuts des prépa-ratifs avec les bureaux de l’UNESCO-Paris et pour le Maghreb.
1-2 octobre 2019 : « Consultation nationale multipartite » avec 60 responsables et acteurs culturels représentant le Ministère de la culture, les établissements sous-tutelle, d’autres ministères en lien avec la culture, les organisations de sociétés civiles ainsi que des artistes et des professionnels de la culture, en présence de l’Ambassadrice du Suède en Algérie et les représentants de l’UNESCO (Golda El Khoury et Karim Hendili de Rabat, Melika Medici Caucino de Paris).
Sélection de 25 personnes pour faire partie de l’équipe nationale élargie.
13-16 novembre 2019 : « Ateliers de renforcement de capacités » avec l’experte internationale (Christine M. Merkel), un représentant de l’UNESCO (Florisse Hendschel) et l’équipe nationale (25 personnes).
Désignation de Salim Dada comme expert national chargé de la rédaction du RPQ.
17 octobre-28 novembre 2019 : « 6 Séminaires du CNAL » organisés autour de la question des métiers et de la condition de l’artiste avec pas moins de 250 participants représentant les différentes corporations artistiques (collectifs, syndicats, associations, groupes) et des professionnels des diverses expressions artistiques (musique, arts visuels, lettres, théâtre, cinéma et audiovisuel, danse et arts de spectacle).
Novembre-Décembre 2019 : Envoi des rapports de restitution des travaux des Ateliers.
Décembre 2019-Janvier 2020 : Composition d’un comité restreint (10 personnes) et organisation de 8 réunions de réflexion et de coordination. 1re sélection des actions et mesures identifiées pour le RPQ.
Recherche et complément des données et définition des personnes ressources relatives à chaque mesure.
11-14 février 2020 : Participation de l’Algérie aux travaux du 13e Comité intergouvernemental à l’UNESCO-Paris. Valorisation du travail déjà effectué en Algérie.
28 février-3 mars 2020 : Mission mi-chemin avec l’experte internationale et le Comité restreint (finalisation de la table des matières et définition de la forme du RPQ).
Fin mars 2020 : Début de la rédaction du RPQ par l’expert national/point focal.
4, 16, 30 mai 2020 : Organisation du Secrétariat d’État de la production culturelle de 3 éditions de « Résili-Art » en visioconférence autours de la situation de l’artiste aux moments de crises (Covid-19).
Participation de 25 artistes et professionnels de la culture nationaux et internationaux et des représentants de l’UNESCO.
Octobre 2020 : Mise en forme, finalisation et relectures du RPQ.
11 novembre 2020 : Soumission statuaire du 1e RPQ de l’Algérie à la Convention 2005.
L’Algérie a ratifié officiellement la Convention 2005 le 26 février 2015. Cette dernière reconnaissant la nature spécifique de la culture comme un facteur important de développement économique et social et assure aux artistes, aux professionnels de la culture, aux praticiens et aux citoyens du monde entier la possibilité de créer, produire, distribuer/diffuser et jouir d’un large éventail d’activités, de biens et services culturels, y compris les leurs, c'est autant d’aspects qui traduisent les préoccupations de l’État algérien et de la société algérienne envers les expressions culturelles dans notre pays, qui font impliquer, en plus de la cul-ture et de l’art, des secteurs très divers tels que le commerce, les finances, l’emploi, les affaires sociales, la communication, l’éducation, le développement humain, les statistiques, la planification, etc.
Comme l’expérience nous a été bien montré, les Rapports périodiques quadriennaux (RPQ) des pays parties sur la mise en œuvre de la convention ont constitué un tournant dans certains pays et ont permis d’adopter officiellement certaines mesures et démarches étant donné que la rédaction du rapport a permis de rapprocher les ministères concernés par la culture et que sa publication, avait permis au pays de partager leurs expériences et constituer une base de données sur la Plateforme numérique de la Convention 2005 sur le site de l’UNESCO.
Depuis sa ratification en 2015, l’Algérie, a pris part pour la première fois, aux travaux du 13e Comité intergouvernemental, qui a eu lieu du 11 au 14 février 2020 au siège de l’UNESCO à Paris. Notre intervention au titre : « Bénéfices, accomplissements et défis du processus de suivi participatif des politiques culturelles en cours au niveau national. Cas de l’Algérie » a résumé le processus accompli jusqu’alors pour la rédaction de ce rapport.
En effet, depuis 2019, l’Algérie s’est engagée dans les préparatifs locaux de l’élaboration de son premier RPQ et a repris ainsi sa place dans le débat international autours de la question de la condition professionnelle de l’artiste. Les trois éditions algériennes du mouvement culturel mondial « Résili-Art », consultations multipartites internationales sur la situation de l’artiste face aux crises, organisées par le Secrétariat d’État de la production culturelle les 4, 16 et 30 mai 2020 - une première dans le monde arabe - en sont l’exemple concret de cette implication dans la Convention 2005.
Ainsi, ce rapport consiste à un état des lieux objectif et non exhaustif des politiques culturelles et acquis réels mettant en œuvre la Convention 2005 et observées en Algérie entre 2015 et 2019. Les actions et mesures institutionnelles ainsi que les initiatives civiles et autonomes présentées dans ce rapport, ont été consciencieusement étudiées et impartialement choisies de par leur qualité, importance, pertinence, pragmatisme, inventivité, pérennité, et impact national et international.
Ce sont des exemples qu’on estime méritants d’être étudiés dans le processus d’élaboration du « Rapport Mondial 2022 » de la Convention 2005.
Type d'organisation | Organisation | Site web | |
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Secteur public
| Ministère de la culture et des arts
| salimdada@m-culture.gov.dz
| https://www.m-culture.gov.dz/
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Objectif 1 - Soutenir des systèmes de gouvernance durable de la culture
Secteurs culturels et créatifs
Mécanismes institutionnels d’aide à la création artistique, la production culturelle et la diffusion : Fond national pour le développement de l’art, de la technique et de l’industrie cinématographiques et de la promotion des arts et des lettres
4 507 millions de dinars algeriens (35 millions $) est l'ensemble des fonds du CAS 302-014 (FNDATICPAL) degages entre 2015 et 2019.
Les modalites de suivi et d'evaluation du FDATIC sont fixees par arrete interministeriel du 12/03/2016 (J.O ndeg 33/2016) qui concerne l'etude des dossiers pour l'eligibilite au soutien sur le fonds, l'octroi de subventions, le suivi et le controle de l'utilisation des aides accordees.
En 2017, la Commission du FDAL a reelabore - suite a un travail de reflexion sur les conditions d'eligibilite des candidatures - les canevas des dossiers de candidats, les modalites d'octroi des fonds et les conditions de suivi de la realisation et d'accompagnement des projets. De ce fait, une revision de la Convention type (Ministere de la culture/Entite beneficiaire) etait adoptee, le reglement interieur de la Commission etait revu ainsi que le canevas des dossiers de candidature par categorie artistique, dans le but de favoriser l'originalite dans les projets artistiques et litteraires, d'aider a la professionnalisation des artistes et de varier les noms des beneficiaires.
Mécanismes institutionnels d’aide à la création artistique, la production culturelle et la diffusion : Redevance de Copie privée
Entre 15,5 et 23,2 millions $ par annee dont 3,8-6,2 millions $ ont ete dedies annuellement a la promotion culturelle entre 2015 et 2019.
En amont :
? Elaboration de nouveaux textes de loi conformes aux nouvelles technologies, tels que les nouveaux supports d'enregistrement.
En aval :
? Compensation du manque a gagner au profit des auteurs et artistes dont les oeuvres sont exploitees ;
? Diversification sur un plus large eventail de creation et de developpement culturel.
Mécanismes institutionnels d’aide à la création artistique, la production culturelle et la diffusion : Chapitre ministériel n° 37-04
Jusqu'a 2014, le montant alloue au Chapitre 37-04 pouvait attendre 600 jusqu'a 800 millions Dzd par annee.
Entre 2015 et 2019, le montant variait entre 380 et 400 millions Dzd par an (plus de 3 millions $/an).
Plus de diversification artistiques dans les projets.
Deploiement geographique plus elargi.
Amelioration de la qualite des prestations et de l'organisation des evenements.
Impliquer la societe civile dans la durabilite de ces evenements.
Conseil National des Arts et des Lettres (CNAL)
Le CNAL n'a pas d'autonomie financiere mais depend du Ministere de la culture : administrativement de la Direction du developpement et promotion des arts et logistiquement de la Sous-direction des moyens generaux.
En 2019, un bilan general des activites et missions du CNAL a ete effectue.
Voici les principales activites et reformes qui ont lieu :
La delivrance de la carte d'artiste ayant ete initiee en urgence a l'issu du Decret ndeg 14-69, les conditions de son octroi et la composition du dossier de de-mandes ont connu une evolution continue. Delivree dans un contexte de precarite sociale de certains grands artistes locaux et sous une autorisation du Ministere de la culture, le manque d'ancrage juridique de cette carte devait etre regularisee. Un texte de loi a ete propose en septembre 2019 modifiant et completant le Decret executif ndeg 11- 209 portant sur la creation du CNAL.
D'autres modifications et actions ont eu lieu :
- Avril 2019 : revision du canevas du dossier de demande de reconnaissance de la qualite artiste sur la base d'un double dossier administratif et artistique (formation, experience et activite professionnelle) ;
- Mais 2019 : nouveau plan d'organisation et de traitement des dossiers de demandes ;
- Octobre-Novembre 2019 : participation des membres du CNAL a la Consultation nationale multipartite (1-2 octobre 2019) et a l'Atelier de renforcement de capacites (14-18 novembre 2019) en preparation du RPQ de l'Algerie pour la Convention 2005 de l'UNESCO ;
- Avril-Decembre 2019 : elaboration de la << Nomenclature des metiers artistiques dans les arts et les lettres >>, a travers une serie de consultations in-ternes et externes du Conseil. Deux (2) reunions plenieres des membres du Conseil et six (6) Seminaires du CNAL (17 octobre - 28 novembre 2019) avec les professionnels des differentes expressions artistiques et des representants de la societe civile ont abouti a la reconnaissance de 180 metiers repartis dans 7 categories artistiques et litteraires ;
- Decembre 2019 : integration de la << Nomenclature des metiers artistiques dans les arts et les lettres >> sur la base de donnees de la Direction generale des impots au Ministere des finances afin de donner aux artistes independants la possibilite d'avoir un Numero d'identifiant fiscal (NIF).
- 1 janvier 2020 : arret de delivrance de la Carte d'artiste en attente de sa regularisation juridique.
(Cf. suite des resultats obtenus in 4.2 Liberte artistique : - Amelioration des conditions socioprofessionnelles des artistes)
Centre National du Livre (CNL)
310 000 $ est le budget annuel du CNL.
Dix ans apres la creation du CNL, quelques recommandations emanant des professionnels du livre et des gestionnaires de la lecture publique meritent d'etre cites :
- Revision du statut du CNL ;
- Implication du CNL dans l'organisation du plus grand evenement consacre au livre en Algerie : le Salon international du livre d'Alger (SILA) ;
- Implication plus effective du CNL dans le developpement de la chaine du livre a travers :
o l'accompagnement et la formation des professionnels ;
o l'assistanat des auteurs ;
o l'assistanat de reseau de bibliotheques ;
o l'elaboration des donnees statistiques relatives au livre et a la lecture, etc.
Diversité des médias
Adoption de lois pour l’information et l’activité audiovisuelle
Les chaines privees activant actuellement en Algerie, sont des chaines de droit etranger et nombre d'entre elles disposent en tant que telles, d'une accreditation leur concedant le droit d'ouvrir une representation (bureau) leur permettant d'activer en Algerie. En 2019, six (6) chaines seulement de droit etranger sont accreditees.
Le Decret executif ndeg16-220, fixant les conditions et les modalites de mise en oeuvre de l'appel a candidature pour l'octroi de l'autorisation de creation d'un service de communication audiovisuelle thematique est encore gele en vue de son amendement. Ce dernier acte devra parachever (apres son adoption), l'arsenal reglementaire concernant l'ouverture de l'audiovisuel algerien a l'investissement prive et partant contribuera a la diversite et la pluralite culturelle, linguistique, artistique, ... de l'offre audiovisuelle.
Concernant les medias numeriques, web radios, presse electronique, la Loi 12-05, tenant compte de l'evolution des technologies de la communication et de l'information, consacre la liberte de l'information pour les medias electroniques (Art. 66-72), et precise que l'exercice de cette activite se fait sur la base d'une declaration prealable pour les besoins d'enregistrement et de veracite. Toutefois, le manque de cadre juridique propre a l'exercice des medias numeriques enfreint a leur regularisation et leur professionnalisation dans un contexte economique.
En aout 2010, le Ministre de la communication, porte-parole du Gouvernement, a fait etat de l'adoption d'un decret executif relatif aux modalites d'exercice de l'activite d'information en ligne et de diffusion de mise au point ou rectification sur le site electronique. Dans une contribution adressee a l'Agence de presse algerienne (APS), le Ministre a soutenu que l'industrie de la presse en Algerie a connu entre 2010 et 2020 de << transformations structurelles durables >> sous l'effet du developpement technologique meme si << les fondamentaux du journalisme restent intacts >>, tout en regrettant la baisse de 80% des ventes de papier journal : << le grand defi reste fondamentalement dans la consecration des grands principes de la presse, a savoir l'amelioration de l'exercice du metier des journalistes, en respectant l'ethique et la deontologie, en faisant leur metier d'information pour assurer le service public >>.
Création de l’Autorité de Régulation de l’Audio-Visuel (ARAV)
En fevrier 2019, l'ARAV avait communique qu'elle << n'a pas ete dotee des moyens necessaires a son fonctionnement >>, relevant qu'elle << ne peut fonctionner normalement que si les Pouvoirs publics concernes satisfont a leurs obligations en matiere de mise en ordre du paysage audiovisuel >> et que << son bilan est tres en-deca des attentes generales et de ses propres ambitions >>.
Repondant a une volonte de prendre en charge en toute legalite la mise a niveau du paysage audiovisuel national et son integration dans le cadre du dispositif reglementaire et legislatif en vigueur, l'ARAV et comme la loi le stipule n'a manque de rappeler que << ce sont les Pouvoirs publics, et eux seuls, qui ont l'autorite pour lancer les appels a candidature, en precisant le nombre de chaines dont le pays souhaite se doter >>.
<< L'ARAV n'a pas ete dotee des moyens necessaires a son fonctionnement, la question de son statut et son budget demeurant en suspens >>, avait precise le communique.
Diversification des chaines radiophoniques : développement et numérisation du réseau radiophonique national
Ces realisations de la Radio algerienne, accompagnees d'une evolution de la ressource humaine qualifiee et des moyens techniques, la diversification, le deploiement geographique la numerisation de la radio, est consideree comme un exemple reussi dans la generalisation de la digitalisation du service de l'information.
L'objectif aujourd'hui serait de developper des synergies entre les industriels, les editeurs de contenus et les start-up innovantes afin d'aboutir a la concretisation de la strategie nationale de communication sur la diffusion numerique (television et radio numerique terrestre) et la fabrication des equipements et accessoires de reception par les industriels, en partenariat avec la TDA.
Une feuille de route relative a l'integration d'un ecosysteme national de l'audiovisuel et multimedia doivent etre mis en place afin de concretiser ce projet.
Diversification des chaînes radiophoniques : diffusion nationale de « Radio culture »
Le passage vers un temps de diffusion 24h/24 represente le prochain challenge de Radio Culture et qui necessite la mise en place de moyens techniques et humains adequats a cette evolution.
Diversification des chaines radiophoniques : création d’une radio pour la jeunesse « Jil FM »
Avec plus de 38% de part du marche national, l'audience de la chaine a gagne en popularite surtout chez les jeunes de par le ton decontracte et l'espace de libre expression qu'offre la chaine aux jeunes. Les 65 % de temps d'antenne consacre a la musique semble attirer de plus en plus d'auditeurs.
Le 15 fevrier 2020, Jil FM a fete le huitieme anniversaire de la creation de la chaine au Centre culturel de la Radio algerienne.
A ce propos, le Ministre de la communication n'avait pas manque de feliciter le parcours de la station Jil FM couronnee de succes tout au long des differentes etapes franchies, tout en declarant au nom du Gouvernement : << nous avons un plan national que nous devons respecter pour operer cette transition dans les meilleures conditions (...) Ce defi nous impose d'accorder un interet particulier au processus integre de la chaine des valeurs numeriques ainsi qu'au capital humain en tant que catalyseur pour atteindre l'objectif escompte en terme de preservation de la souverainete nationale >>.
De son cote, le Secretaire d'Etat charge de la production culturelle, avait salue le role de la chaine radio Jil FM qui a : << ouvert la voie aux jeunes et a la diversite culturelle >>, indiquant que << le principal message a transmettre est de prioriser la production artistique nationale a tous les niveaux >>.
Environnement numérique
Fixation du régime d’exploitation des audiotex, vidéotex et téléchargement aux différents services de télécommunication
5,8 millions $ est est l'ensemble de redevance des droits d'auteur et droits voisins percue des trois operateurs telephoniques en Algerie entre 2015 et 2019.
C'est un procede d'exploitation des oeuvres en plein developpement et qui a tendance a se multiplier car il est generateur de dynamique culturelle, sociale et economique. Il s'agit de gains financiers appreciables pour les auteurs et artistes interpretes. D'ou la necessite de suivre sur le terrain les differents services similaires offerts par les operateurs.
Portail du patrimoine culturel algérien
370 000 $
- Valorisation plus efficace et promotion de ce portail
- Mise a jour plus frequente de ce portail (la derniere en date remonte a 2016)
- Alimentation permanente de la base de donnees
- Travaux de maintenance reguliers et renovation des technologies multimedia utilisees dans le portail
- Integration du portail dans les sites officiels des representations diplomatiques algeriennes a l'etranger (ambassades, centres culturels, ...)
Digitalisation et mise en réseau des bibliothèques principales de lecture publique : projet pilote à Adrar
Autofinance par le budget de fonctionnement annuel de la BPLP d'Adrar qui a le statut d'EPA
Le bilan de la digitalisation de la bibliotheque principale de lecture publique d'Adrar enregistre la creation d'un site electronique de la bibliotheque, la nume-risation de ses prestations notamment la mise au point des programmes informatiques afferents a la creation d'une base de donnees, le suivi du mouvement d'ouvrages, la creation d'une carte de lecteur electronique, son adhesion a distance et la location electronique prealable du livre, en vue de faciliter le contact du lecteur par message electronique (SMS).
L'evaluation du projet a permis de proceder a ce qui suit :
- Mettre en place un reseau numerique de bibliotheques partiel dedie au BLP pretes a mettre en reseau (les plus anciennes bibliotheques) ;
- Mise en place d'un programme national de formation dedie au personnel de BPLP ;
- Accompagnement des autres BPLP dans la mise a niveau de leur etablissement par rapport aux modalites et techniques de la mise en reseau national.
Développement de l’application « SILA Catalogue »
1 000 000,00 Dzd (8 000 $) est le cout du developpement et de l'edition de l'application << SILA Catalogue >>
Les retours des utilisateurs ont mentionne quelques manques et defaillances de l'application a sa premiere annee.
Cela concernait surtout l'incoherence entre les listes fournies par les editeurs et donc affiches dans l'application et ceux disponibles dans le salon ; aussi l'absence de prix chez certains vendeurs ; ainsi que l'omission de possibilites de tri, non seulement par << auteur >>, << maisons d'editions >> ou << pays >>, mais egalement par << domaines >> ou << langue >>. Ces remarques sont prises en charge et les developpeurs de l'application la font ameliore et la mettent a jour a chaque edition du SILA.
Sur le plan de l'utilisation, en 2019, plus de 1,15 millions de personnes ont visite le SILA, mais le nombre d'utilisateurs de l'application reste tres infime. Un travail de marketing et de communication doit donc promouvoir l'application en amont et durant chaque edition du salon.
Casting professionnel en ligne des artistes algériens : « Wojooh »
470 000,00 Dzd (4 000 $) est le cout de la creation et le design du site, sans compter les travaux de maintenance.
A la coutume des agences de casting traditionnelles, Wojooh represente les comediens lors de leur distribution a l'international avec un pourcentage de 10% sur les contrats negocies avec les productions etrangeres.
L'avenir de cette agence de casting en ligne semble prometteur malgre une nette baisse de la distribution sur le plan international pour cause de la pandemie du Covid-19.
Partenariat avec la société civile
Institutionnalisation d’un festival associatif : « DimaJazz »
Les budgets alloues par le Ministere de la culture :
- 2014 : 45 millions Dzd (570 000 $)
- 2015 : 40 millions Dzd (420 000 $)
- 2016 : reliquat et sponsoring (pas de participation du MC)
- 2017 : edition annulee
- 2018 : autofinance et sponsoring (pas de participation du MC)
- 2019 : 15 millions Dzd (120 000$)
Avec de modestes budgets institutionnels en tant que festival international, DimaJazz a pu realiser l'essentiel de ce qui est exige de tels types d'evenements, a savoir : une facture artistique exceptionnelle, une qualite technique exemplaire et une organisation saluee par le public, en plus d'un rayonnement mediatique qui etale une belle image de l'Algerie au restant du Monde. Sans oublier la formation et les rencontres entre professionnels et amateurs qu'offre ce festival.
L'annulation de l'edition 2017 du festival etait une stupefaction pour les amateurs de jazz et les habitants de la ville des ponts.
Il serait opportun de rehabiliter et promouvoir ce festival au rayonnement culturel international indeniable.
Création de l’Orchestre des Jeunes d’Algérie (OJA)
3 750 000 Dzd (30 000$) est la remuneration staff administratif, logistique et artistique des deux sessions decembre 2018 et juillet 2019.
La restauration, l'hebergement et le transport des stages sont pris en charge par l'ONDA.
Les lieux accueillants lors des tournees, offrent le deplacement et la restauration en echange des concerts gratuits que propose l'OJA dans le cadre de la formation des jeunes musiciens.
Perennisation des sessions annuelles de l'OJA
Creation des oeuvres de jeunes compositeurs (laureats du concours de 2019)
Formation de jeunes chefs d'orchestre
Mettre en oeuvre le partenariat de residence artistique avec le Theatre national algerien (convention etablie en fin 2019)
Institutionnalisation ou regularisation du statut de l'orchestre (association)
Diversification des partenaires et des sponsors
Participation dans des manifestations internationales (festivals des orchestres de jeunes, concerts humanitaires, echanges avec d'autres orchestres etrangers, etc.)
Introduction de jeune public au Théâtre Régional d’Oran par l’action caritative
00,00 $
Operation a reediter et a generaliser.
Les amis des musées
Cette mesure devrait etre generalisee a l'ensemble des musees publics du territoire national.
Pour un partenariat plus efficient, les associations devraient etre invitees a proposer des projets a la veille de chaque saison culturelle sur la base d'un appel a projets et un concours afin de choisir les propositions les plus pertinentes, realisables et originales.
En plus des cotisations des adherents aux ateliers et des recettes issues des evenements artistiques, les associations peuvent beneficier de l'aide des musees par le biais du Ministere de la culture (Chap. 37-04) ou celles des autorites publiques locales (fonds dedies aux activites culturelles, artistiques et artisanales).
Objectif 2 - Parvenir à un échange équilibré de biens et services culturels et accroïtre la mobilité des artistes et des professionnels de la culture
Mobilité des artistes et des professionnels de la culture
Convention pour accélérer et faciliter les procédures d’obtention de visa Schengen aux artistes algériens
Parfois en matiere d'echanges culturels les visas sont attribues a titre gracieux
Plus d'echange et plus de facilite a la mobilite.
Signer d'autres conventions pareilles avec des pays non-europeens : USA, Canda, Chine, pays arabes, Russie, Turquie, Amerique latine, ...
Résidences d’artistes inter, intra et extra festivals
Varient selon les projets et sont chapitrees du budget du Ministere de la culture alloue aux festivals.
Les aides des etablissements a caractere commercial et economique sous tutelle du Ministere de la culture (AARC, ONDA, ONCI, ENAG, CNCA, CADC, OREF, etc.)
Les collectivites locales contribuent egalement au financement des festivals ou la prise en charge des artistes.
Les representations diplomatiques accreditees en Algerie participent elles-aussi en sponsorisant financierement ou logistiquement ces evenements notamment les billets d'avion et/ou la prise en charge des artistes de leurs pays respectifs.
- Soutenir la professionnalisation dans l'organisation des evenements culturels locaux.
- Ingerer les residences artistiques de facon permanente dans le cahier de charges des festivals, notamment ceux des arts de spectacle et de performance.
- Assurer l'echange culturel et de mobilite d'artistes de facon equitable dans les axes Sud-Nord et Sud-Sud.
- Perennisation des manifestations culturelles et des residences artistiques.
- Assurer plus de rayonnement et de diffusion au produit culturel algerien (BD, livres, films, albums, expositions, ...) en tant que vecteur efficace a la valorisation de la diversite culturelle du pays a l'etranger.
- Promouvoir les rendus de residences artistiques et programmations prises en charges par les differents espaces de diffusion culturelle en Algerie et a l'etranger par le biais de nos representants diplomatiques.
Échange des biens et services culturels
Exonération fiscale pour les exposants aux salons du livre à l’étranger
Il a ete convenu de reviser et de communiquer la liste des salons a subventionner par les editeurs.
Partenariat algéro-cubain : traduction en espagnol et édition de 21 auteurs algériens
La traduction et l'edition ont ete prises en charge par le Ministere de la culture cubain.
Partenariat a reconduire avec d'autres pays hispanophones et/ou a initier avec d'autres pays parlant d'autres langues.
Traités et accords
Mise en œuvre de la « Charte de la renaissance culturelle africaine »
L'evaluation se fait de facon biannuelle.
En 2019, le rapport de l'Union africaine/AUDA-NEPAD sur la mise en oeuvre de l'Agenda 2063 note que la renaissance culturelle africaine reste encore faible en Algerie. Il serait recommande alors de :
- Favoriser les echanges culturels entre l'Algerie et les pays africains.
- Encourager l'echange de service en termes d'experiences et d'expertises entre l'Algerie et les pays africains.
- Faciliter plus de mobilite des artistes, auteurs et professionnels de la culture dans l'axe Sud-Sud.
- Numeriser les donnees relatives a la culture afin de faciliter l'acces aux contenus culturels et creatifs, assurer leur diffusion et promouvoir les produits des differents pays africains entre eux.
- Inciter en Algerie des projets et des evenements mettant a l'honneur les cultures africaines dans toutes leurs expressions : langues, arts, litteratures, mode de vie et systemes de valeurs.
Dons chinois d’infrastructures socio-culturelles : l’Opéra d’Alger et le Complexe culturel et de loisirs de Baraki
Le projet de l'Opera d'Alger a ete finance par le Gouvernement chinois a hauteur de 40 millions $.
La partie Algerienne a permis l'octroi du terrain qui est d'une superficie de 4 hectares dans la commune d'Ouled Fayet, ainsi qu'une subvention au profit de l'ARPC pour les etudes preliminaires et etude et realisation des VRD et l'amenagement des espaces exterieurs pour le projet est d'un montant de 450 740 000 Dzd (6 millions $).
Pour le projet du Complexe culturel et de loisirs de Baraki, une operation d'un montant de 120 millions Dzd (1 millions $) destinee a la prise en charge des prestations d'etude et de controle dans le cadre de la realisation du projet a ete engagee par le Ministere de la culture.
Pour la partie chinoise, la realisation du projet sous forme d'un don de la Republique de Chine devrait atteindre pres de 37 millions de dollars.
Objectif 3 - Inclure la culture dans les cadres de développement durable
Politiques et plans nationaux de développement durable
Plan National d’Aménagement des Territoires
1 915 000 000 Dzd (environ 20 millions $)
Création de réseau national de bibliothèques
L'emission du Decret executif ndeg 12-234 portant statut des BPLP a permis d'instaurer un maillage de bibliotheques sectorielles idoine et coherent au decoupage administratif de l'Algerien a la densite de la population via :
- la creation d'une BPLP dans chaque wilaya ;
- la gestion decentralisee de bibliotheques a travers la BPLP qui prendra en charge la gestion et le suivi des bibliotheques communales ;
- la realisation et la creation de bibliotheques par besoin et par densite a savoir : milieu urbain superieur > 50 000 habitants ; urbain 20 000-50 000 H ; semi-urbain 10 000-20 000 H ; milieu rural 5 000- 10 000 H ; < 5 000 H.
Le gel du Gouvernement (suite a la crise economique de 2016) de la creation de statut juridique des infrastructures culturelles, a penalise l'ouverture et la mise en fonction de plusieurs nouvelles bibliotheques du pays a defaut d'avoir l'autonomie financiere et le budget necessaire a leur fonctionnement.
Les frais d'adhesion des bibliotheques principales de lecture publique et aux bibliotheques de lecture publique sont fixes par arrete conjoint du ministre charge de la culture et du ministre charge des finances.
Coopération internationale pour le développement durable
Partenariat entre l’ONDA et l’OMPI
Ressources financieres propres a l'ONDA sans aucun apport de l'OMPI.
L'Etat Algerien a instaure par voie reglementaire l'obligation pour chaque entreprise de consacrer deux pour cent (2 %) de sa masse salariale a l'enseignement et a la formation professionnelle du personnel que ce soit en Algerie ou a l'etranger (Decret executif ndeg 09-262 du 24 aout 2009 portant loi de finances pour 1998 relatifs a la taxe de formation professionnelle continue et d'apprentissage).
La mesure fait l'objet de mesures d'evaluation a travers les performances des structures d'affectation des cadres formes.
Ces formations s'averent tres benefiques et meritent d'etre poursuivies. C'est pourquoi l'ONDA sollicitera l'OMPI pour obtenir une participation financiere ou une prise en charge des formations techniques specialisees aupres des societes soeurs et des organisations internationales specialisees (CISAC, IFFRO).
Objectif 4 - Promouvoir les droits de l’homme et les libertés fondamentales
Égalité des genres
Création de festivals culturels nationaux dédiés à la créativité féminine
Le montant de l'aide financiere publique allouee aux commissariats des festivals feminins dont les editions ont ete retenues pour les deux annees 2018 -2019 s'eleve a 5 000 000,00 Dzd (40 000 $).
Les autres sources financieres sont recoltees des contributions des collectivites locales, du sponsoring ou mecenat, des partenariats logistiques, ainsi que des recettes des activites culturelles organisees durant le festival.
Le manque de perennite chez certains festivals a penalise les femmes et brise les objectifs de cette mesure
Revoir la distribution geographique de certains festivals qui manquent d'ancrage socio-historique des expressions artistiques dans les lieux ou ils sont programmes
Ne pas melanger expressions artistiques et activites artisanales.
Participation de la femme dans le milieu de l’édition
Entre le 1 et 2 septembre 2018, le Ministere de la culture a organise la 1re edition des << Rencontres annuelles Mediterranee-Afrique des jeunes ecrivaines >> (RAMAJE) en hommage a Yamina Mechakra et qui a eu lieu a la Bibliotheque Nationale Algerienne a Alger. Avec l'ambition de devenir une plateforme de reflexion autour du feminin dans la litterature et les metiers qui lui sont consacres, un panel a ete consacre aux << femmes dans l'edition >>. Les editrices ont debattu de leurs difficultes et de celles de leurs auteures en general : parite, censure et autocensure, sexisme ; ainsi que des problemes de distribution et de diffusion.
Constat unanime : << Il n'existe pas de disparites entre hommes et femmes dans le domaine de l'edition en Algerie >>, c'est la qualite du texte et la ligne editoriale qui priment. Toutefois, les autres metiers du domaine du livre restent encore clos pour les femmes : l'impression et la distribution.
Valorisation des femmes créatrices par l’institutionnalisation de prix nationaux et internationaux pour la création litté-raire et artistique portant le noms d’Assia Djebar, Miriam Makeba et Yamina Mechakra
- Prix Assia Djebbar : 700 000 Dzd (5 500 $) chacune des trois categories
- Prix Miriam Makebba : 100 000 $ dont 80 000 $ au laureat de l'annee : FESPACO, et 20 000 $ a la Fondation Miriam Makeba de Johannesburg
- Prix Yamina Mechakra : 500 000 Dzd (4 000 $) chacune des trois categories
Il serait opportun de creer un observatoire national des femmes qui sera destine a la promotion de la femme dans le domaine culturel ainsi que d'assurer une veille statistique sur la representativite des femmes dans les differents segments du secteur culturel et de la vie economique du pays.
Liberté artistique
Amélioration des conditions socio-professionnelles des artistes
Durant la crise du Coronavirus Covid-19 en 2020, la situation sociale deja precaire des acteurs du secteur de la culture s'est aggravee a cause de l'absence de revenus. Il n'en demeure pas moins que la pandemie a mis a nu la fragilite du domaine culturel.
Des preoccupations non conjoncturelles meritent applications et implications de la part des instances, notamment celles en rapport avec des textes juridiques qui subsistent depuis des annees :
- l'Art. 11. du Decret executif ndeg 14-69 (fev. 2014) avait prevus que : << Les modalites de prise en charge, au titre de la securite sociale, des artistes et/ou des auteurs anterieurement a la publication du present decret, feront l'objet de dispositions particulieres, conformement a la legislation et a la reglementation en vigueur. >> Ce texte d'application n'a pas encore vu le jour et les artistes et auteurs ayant depasse l'age de la retraire a la sortie du Decret sont contraints de cotiser sur un regime mini-mum de quinze (15) ans ;
- l'Art. 2 du Decret executif ndeg 13-278 (juil. 2013) avait fixe les modalites de delivrance et de retrait de la carte professionnelle du cinema. La commission doit etre installee et l'etude de dossiers et la delivrance de la carte doivent avoir lieu ;
- l'emission d'une carte professionnelle a l'adresse des techniciens et des professionnels des arts represente une necessite afin que ces derniers puissent beneficier d'une couverture sociale et de reconnaissance de leurs statuts et leurs metiers.
En fin, la promulgation d'un texte de loi cadre propre a la condition socio-professionnelle de l'artiste devrait combler un certain vide et reunir tous les textes juridiques existants afin d'ameliorer, regulariser et statuer l'artiste, son metier et ses relations de travail.
Fond social des auteurs de l'ONDA
1,8 millions $ pour l'annee 2019
Les montants varient selon la perception de l'exercice.
- Developper davantage les prestations accordees au benefice des auteurs et artistes interpretes affilies a l'ONDA ;
- Diversifier les ressources financieres du fonds social des auteurs et artistes interpretes par le recours a des financements externes tels que les dons et les legs ;
- Construire des infrastructures dediees au social et medical au profit des auteurs et artistes interpretes.
Exonérations d’impôts et avantages fiscaux pour les artistes, auteurs et professionnels de la culture
- Un grand travail de vulgarisation de ces mesures aupres des artistes, des professionnels de la culture et des sponsors et directeurs d'entreprises.
- Des brochures, des supports multimedias et des journees de sensibilisation consacres a ce sujet doivent etre realises par le Ministere de la culture, le Conseil national des arts et des lettres et l'Office national des droits d'auteur et droits voisins.
Measures and Initiatives reported by Civil Society Organizations
Festival citoyen pluridisciplinaire et itinérant : « Raconte-Arts »
Un laboratoire pour l’art contemporain : « Les Ateliers Sauvages »
Atelier féminin de création de films documentaires entre Timimoun et Alger
Questions tranversales émergentes
« Constantine, capitale de la culture arabe 2015 »
Au titre de l'annee 2015 une dotation de l'Etat d'un montant d'environ 7 000 millions Dzd (environ 74 millions $) a ete accordee pour couvrir les frais et depenses relatifs a la preparation et l'organisation de la manifestation.
En plus, l'Etat a alloue une dotation financiere de 16 milliards de dinars Dzd (170 millions $) afin couvrir les depenses liees a la realisation et le reamenagement de la ville : infrastructures culturelles, travaux publics, structures d'accueils ainsi que l'organisation des differents evenements de ladite manifestation.
Bilan riche et globalement positif, notamment en termes de realisation d'infrastructures et de reamenagement de la ville de Constantine.
Les objectifs traces etaient atteints de par, entre autres, une relance de la production theatrale, des activites culturelles ou artistiques et une cinematographie dediee aux grandes personnalites historiques de Constantine et de l'ouest algerien (Ibn Badis, Ahmed Bey, Hannachia, ...).
Neanmoins, malgre l'effort incontestable des organisateurs et l'implication du Ministere, ce bilan reste controverse par les habitants de la ville et les artistes locaux d'autant que la presse avait souleve plusieurs defaillances qui avaient entache le bon deroulement de la manifestation :
- La complexite du site rocheux et montagneux de la ville, la juxtaposition des tissus et des monuments ainsi que la degradation avancee de certains quartiers de la medina ont rendu les travaux de restauration et de rehabilitation difficiles voir dangereux.
- Mal organisation : annulation tardive des evenements, non-communication, manque de points d'information
- Manque de promotion et publicite
- Non disponibilite des hotels (ouverture e des nouveaux hotels et fin de restauration des anciens, plusieurs fois apres le lancement de la manifestation)
- Travaux publics inacheves durant la manifestation
- Salle Zenith lointaine et mal desservie (a 15 km du centre-ville)
- Boycott des habitants et de la ville
- Salles vides
- Manque de contact entre les artistes invites etrangers et locaux
Challenges and Achievements
Annexes
Pièces jointes | Taille |
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Soumission
