Programme Information pour tous (PIPT)

Le Programme Information pour tous est un programme intergouvernemental, créé en 2000. Dans le cadre du PIPT, les gouvernements du monde entier se sont engagés à mobiliser les nouvelles opportunités de l'ère de l'information pour créer des sociétés équitables grâce à un meilleur accès à l'information.

La dernière décennie a connu des innovations technologiques d'une ampleur rarement égalée dans l'histoire de l'humanité. Le défi auquel le monde est confronté est celui de garantir à tous un accès équitable pour saisir les nouvelles opportunités ainsi créées. L'information joue un rôle central dans le développement. Elle est essentielle à la survie de l'humanité et de la planète. La voie de la compréhension mutuelle et de la paix passe par elle. Le Programme Information pour tous est la réponse de l'UNESCO aux défis et aux opportunités des sociétés du savoir.

Le Programme Information pour tous est étroitement intégré aux activités du Programme ordinaire de l'UNESCO, en particulier dans le domaine de la communication et de l'information. Le PIPT travaille en étroite collaboration avec d'autres organisations intergouvernementales et des ONG internationales, en particulier avec celles qui sont spécialisées dans la gestion et la préservation de l'information, comme la Fédération internationale des associations de bibliothécaires et des bibliothèques (IFLA) et le Conseil international des archives (CIA).

Au début de 2006, on dénombre déjà plus de 50 comités nationaux pour le PIPT qui concrétisent l'orientation du Programme au niveau des pays et permettent d'interpréter et de promouvoir la vision du PIPT dans les communautés locales.

 

La réduction des inégalités entre pays développés et pays en développement est l'une des préoccupations majeures de l'UNESCO. On utilise souvent l'opposition entre le "Nord" et le "Sud" pour classer les pays en fonction de leur situation économique, mais depuis quelques années, on a vu apparaître un nouveau clivage - la fracture numérique.

La raison d'être du PIPT est précisément de plaider la cause de tous ceux qui sont du mauvais côté de la fracture numérique, qu'ils vivent dans des pays développés ou dans des pays en voie de développement, une attention particulière étant portée aux besoins des femmes, des jeunes, des personnes âgées ainsi que des handicapés.

Le Programme Information pour tous vise à :

  • Promouvoir la réflexion et le débat au niveau international sur les défis éthiques, juridiques et sociétaux des sociétés du savoir ;
  • Promouvoir et élargir l'accès à l'information du domaine public par l'organisation, la numérisation et la préservation de l'information ;
  • Soutenir la formation, l'éducation permanente et l'apprentissage tout au long de la vie dans les domaines de la communication, de l'information et de l'informatique ;
  • Soutenir la production de contenus locaux et favoriser la disponibilité des savoirs autochtones par l'alphabétisation de base et la formation à la connaissance élémentaire des TIC ;
  • Promouvoir l'utilisation des normes internationales et des meilleures pratiques en matière de communication, d'information et d'informatique dans les domaines de compétence de l'UNESCO ; et
  • Promouvoir la mise en réseau des informations et des connaissances aux niveaux local, national, régional et international.

Le PIPT a pour mission d’aider les Etats membres de l’UNESCO à définir et à mettre en œuvre des cadres nationaux d’orientation des politiques de l’information et des stratégies du savoir dans un monde reposant de plus en plus sur les technologies de l’information et de la communication (TIC). Pour atteindre cet objectif, le PIPT axe son action autour des six domaines prioritaires listés ci-dessous :

 

L’information au service du développement mise sur la valeur de l’information pour résoudre les problèmes de développement.

L’un des défis que doit relever le PIPT consiste à faire comprendre aux gouvernements et aux communautés la valeur de l’information pour résoudre les problèmes de développement. Selon la Déclaration du Millénaire des Nations Unies, la réalisation des objectifs de développement et d’élimination de la pauvreté passe par la bonne gouvernance et la transparence.

Les coûts de la mauvaise tenue des dossiers dans les organisations sont très largement sous-estimés. Il est nécessaire de reconnaître les bénéfices qui résultent d’une bonne gestion en matière d’efficacité et de transparence. 

D’après une étude de l’UNESCO, il existe une forte corrélation entre une presse libre et un bon niveau de développement. La réduction de la pauvreté, l’accès aux biens de première nécessité et l’amélioration de la nutrition vont de pair avec la liberté de la presse. Une presse libre a également une influence positive sur l’environnement médical. Elle contribue à montrer au gouvernement quelles sont ses véritables responsabilités. La presse est un instrument de développement aussi efficace que l’éducation ou les investissements. C’est déjà aussi le cas des médias numériques dont nous disposons grâce aux nouvelles technologies et leur poids va continuer de croître. 

En favorisant la transparence (publication des prévisions budgétaires de l’Etat, procédures d’appel d’offres transparentes et concurrentielles, responsabilisation accrue des instances gouvernementales, etc.), l’information au service du développement devient un outil d’autonomisation. Elle permet également un accroissement des chances et une amélioration de la sécurité des moyens d’existence. La question centrale sous-jacente porte sur la nécessité de faire comprendre l’importance de l’accès à l’information, mais aussi l’utilité de l’information. 

La valeur du développement humain et de l’accès à l’information et au savoir pour le développement est reconnue, mais il faut redoubler d’efforts pour expliquer et montrer les bénéfices que l’on peut retirer à investir dans ces ressources.

La formation à la maîtrise de l’information permet aux gens, quelle que soit leur activité, de chercher, d’évaluer, d’utiliser et de créer de l’information de manière efficace pour leur développement personnel, social, professionnel et éducatif.

La formation à la maîtrise de l'information et l'apprentissage tout au long de la vie ont été décrits comme "les phares de la société de l'information, éclairant les chemins vers le développement, la prospérité et la liberté. La maîtrise de l'information permet aux gens quelle que soit l'activité qu'ils exercent, de chercher, d'évaluer, d'utiliser et de créer l'information pour des objectifs personnels, sociaux, professionnels et éducatifs. C'est un droit humain de base dans un monde numérique qui promeut l'intégration sociale de tous les peuples.

La formation à la maîtrise de l'information permet aux gens d'émettre des interprétations et des opinions éclairées sur les sources d'information qu'ils utilisent, mais aussi de produire eux-mêmes l'information. Les personnes qui maîtrisent l'information sont en mesure d'accéder à des données relatives à leur santé, leur environnement, leur éducation et leur travail, ce qui leur permet de prendre des décisions cruciales concernant leur propre existence, par exemple celle de se responsabiliser davantage vis-à-vis de leur santé et de leur éducation. 

Dans un monde numérique, la maîtrise de l'information suppose que les intéressés possèdent les compétences requises pour utiliser les TIC et leurs applications afin d'accéder à l'information et de créer de l'information. Ainsi, pour pouvoir naviguer dans le cyberespace et se servir des documents multimédias disponibles par lien hypertexte, il faut posséder les compétences techniques nécessaires pour utiliser l'Internet et celles requises pour interpréter l'information. 

Le PIPT mène une action de sensibilisation à l'importance de la formation de tous à la maîtrise de l'information et apporte un appui aux projets visant à améliorer les compétences de base en information.

La préservation de l’information passe en premier lieu par le renforcement des principes sous-jacents au programme Mémoire du monde, parallèlement à l’établissement de ses registres qui jouent un rôle de catalyseurs pour alerter les décideurs et l’opinion en général.

L'accès universel à l'information est une composante essentielle des sociétés du savoir. Mais l'accès physique ne suffit pas - encore faut-il que l'information soit "accessible". Tout au long de l'histoire, les bibliothèques et les archives ont été les dépositaires du patrimoine documentaire de l'humanité. Si pendant des siècles, les matériels utilisés pour écrire n'ont que très peu évolué, on assiste depuis deux cents ans à un renouvellement constant des médias, de la photographie au numérique.

Cependant, l'accès à l'information et la diffusion de l'information sont tributaires de la stabilité des documents et de l'accessibilité de leur contenu. Paradoxalement, les progrès techniques ont souvent pour corollaire une plus grande instabilité et une durée de vie réduite des documents. 

A titre d'exemple, les tablettes d'argile de Mésopotamie seront sans doute encore lisibles dans mille ou deux mille ans, mais les documents audiovisuels ne survivront que quelques décennies, et la durée de vie des objets numériques ne dépasse pas dix ans en moyenne. En outre, les catastrophes naturelles et les guerres sont souvent responsables de la destruction totale de bibliothèques et de fonds d'archives. La préservation des savoirs accumulés par l'humanité est indispensable pour garantir l'accès universel, et l'avenir des sociétés du savoir en dépend dans une large mesure. 

Le PIPT joue un rôle essentiel dans la sensibilisation de l'opinion à l'importance de préserver l'information. Il peut aider en encourageant l'élaboration de normes de préservation et d'outils de gestion et en renforçant le rôle des bibliothèques et des archives ainsi que le personnel de ces institutions. L'accent est mis en particulier sur les normes de préservation des documents d'origine numérique ; une Charte sur la conservation du patrimoine numérique a été adoptée par les Etats membres de l'UNESCO en 2003.

L’infoéthique traite des aspects éthiques, juridiques et sociétaux des applications des TIC. Elle s’inspire de la Déclaration universelle des droits de l’homme.

Le PIPT contribue à sensibiliser l'opinion mondiale aux aspects éthiques, juridiques et sociétaux de l'application des TIC.

Les principes éthiques de la société de l'information s'inspirent de la Déclaration universelle des droits de l'homme ; ils comprennent le droit à la liberté d'expression, l'accès universel à l'information, en particulier celle du domaine public, le droit à l'éducation et le droit de participer à la vie culturelle.

Les bienfaits du développement du numérique sont avérés, mais il comporte aussi des risques d'abus et de détournement. Déjà, les pays mettent en place des mécanismes de protection des usagers, par exemple pour garantir la sécurité des enfants qui naviguent sur Internet, mais il est évident qu'il reste encore beaucoup à faire pour répondre aux incidences éthiques de la société de l'information. C'est précisément ce à quoi s'emploie le PIPT, en collaboration avec ses partenaires institutionnels.

L’accès à l’information englobe toutes les questions concernant la disponibilité et l’accessibilité de l’information, ainsi que les besoins spécifiques des personnes handicapées.

L’accès à l’information englobe toutes les questions concernant la disponibilité et l’accessibilité de l’information, telles que le multilinguisme, les métadonnées, l’interopérabilité, les logiciels libres, le contenu libre, les licences Creative Commons, ainsi que les besoins spécifiques des personnes handicapées.

Le nouvel environnement économique et technologique soulève des questions concernant l’érosion de l’accès à des informations et des connaissances qui étaient partagées librement par le passé, par exemple pour favoriser l’éducation et la recherche scientifique.

Parallèlement, les avancées technologiques telles qu’Internet offrent des possibilités inouïes pour partager l’information, promouvoir la diversité linguistique et sauvegarder des langues vouées à la disparition. Si des milliers de langues ne sont pas encore représentées sur Internet, l’accès universel à la connexion numérique devrait permettre à toutes les communautés de créer leur propre contenu dans leur langue. 

En 2003, l’UNESCO a adopté la Recommandation sur la promotion et l’usage du multilinguisme et l’accès universel au cyberespace, qui prône le multilinguisme et un juste équilibre entre les intérêts des titulaires de droits d’auteur et l’intérêt général. 

Depuis l’adoption de ce texte, l’UNESCO a soutenu des actions à l’échelle mondiale dans le domaine du logiciel libre et des ressources éducatives libres (REL), et entrepris plusieurs projets pour promouvoir le multilinguisme dans le cyberespace et l’utilisation des TIC pour un accès plus équitable à l’information, notamment pour les personnes handicapées.

Le multilinguisme : le langage reste le moyen privilégié de communiquer l'information et les connaissances, ainsi la capacité d'accéder au contenu sur l'Internet dans une langue que l'on peut utiliser est un facteur déterminant de la mesure dans laquelle on peut participer dans les sociétés du savoir.

Les donateurs qui soutiennent le PIPT depuis la création du Programme

 

Brésil Grèce Arabie Saoudite Chine
Inde Espagne France Japon
Tanzanie Fédération de Russie Lettonie Grenade
Oman      

 

Aucun programme nouveau ne peut donner de bons résultats sans un appui financier adéquat. Le Programme Information pour tous aura besoin d'un financement complémentaire pour atteindre les objectifs qui ont été fixés. Il reste beaucoup à faire pour obtenir des ressources extrabudgétaires additionnelles.

Bien que les dépenses de fonctionnement du Conseil intergouvernemental du PIPT soient prises en charge par le budget ordinaire de l'UNESCO, toutes les activités du programme, y compris les projets pilotes, dépendent des contributions volontaires de pays donateurs.

Ces contributions sont versées au Compte spécial du PIPT qui est administré conformément aux dispositions du Règlement financier de l'UNESCO et dont le fonctionnement fait régulièrement l'objet d'un rapport du Directeur général.

Le PIPT administre également un dispositif de Fonds-en-dépôt qui permet aux donateurs de choisir les projets, les pays ou les régions spécifiques qu'ils souhaitent aider.

Un des objets essentiels des travaux du Conseil est de garantir le financement continu de ses programmes et projets.

Jusqu'à la fin de l'année 2005, le Conseil a pu financer quelque 37 projets pilotes. Ces derniers jouent un rôle capital dans la sensibilisation de l'opinion publique des pays aux bienfaits des sociétés du savoir.

Le Conseil encourage les gouvernements à accroître leur aide financière afin que le PIPT puisse continuer à soutenir cette activité extrêmement importante.
 

Contributions financières du PIPT depuis la création du programme
(en dollars des Etats-Unis)
 

Pays Compte spécial du PIPT Fonds-en-dépôt
Brésil
100,202
 
Chine
40,000
 
France
218,950
 
Grèce
8,000
 
Inde
9,967
 
Arabie Saoudite
20,000
 
Espagne
 
808,119
Fonds de l'ancien programme intergouvernemental d'informatique
748,342
 
Intérêts produits par les fonds du PIPT
20,385
 
Total 1,973,965
1,165,846
808,119